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加强基层统战干部队伍建设问题研究

发布时间:2012-10-9 15:44:21

    随着新形势下统一战线领域的不断扩大,统战工作群众性、社会性日趋突出,基层统战工作任务不断加重,基础地位也愈益重要,特别是今年初以来,我区实行了统战工作网格化管理体系。我街道还重新明确各村专职统战委员,同时把大学生村干部列为统战工作者,制定统战工作网格化制度,明确责任。做到了将统战网格化管理体系与街道网格管理紧密结合,形成“大统战”工作格局,对我们加强基层统战干部队伍的建设已经到了刻不容缓的地步。
    一、新形势下基层统战工作的新特点
    1、统战干部队伍的扩大化。我街道的统战网格工作溶入到9个二级网格,50个三级网格中,并对所有网格长开展了基层统战工作应知应会的政策法规、业务流程等知识的学习。街道统战干部还应统战人士的需求,依托信息平台实施好各项服务和管理,真正形成“在服务中融入管理,在管理中体现服务”,实现“人往格中走,事在网中办”。
    2、统战对象的不断增长。不仅非公有制经济人士成倍增长,宗教界人士和信教群众大量增加,其他方面的工作对象也都有不同程度的发展。这些成员中的绝大多数分布基层。这种新发展、新变化,强化了基层统战工作的基础地位。新形势下的统战工作,大量的群众性的工作还要靠基层去做。基层统战工作做得好不好,直接关系到党的统战方针政策在基层的全面贯彻落实。
    3、统战工作范围不断扩大。统一战线从政治领域、经济领域,进一步拓展到文化领域。文化领域统战工作将越来越重要。统一战线历来是为党的中心工作服务的,在政治领域统战工作的基础上,积极开展经济领域统战工作将是一项长期的战略任务。在对外开放的过程中,中华文化与世界不同民族的文明和文化相互吸纳、渗透和冲撞,发展文化领域的统一战线,团结好文化领域党外代表人士,将具有越来越重大的作用。
    4、价值观日趋多元化,统战内部关系越来越复杂。随着社会分层化的进一步发展,新的社会阶层作为建设者纳入统一战线内部构成,同时,统一战线内部原有阶级、阶层不断分化、流动,新的社会阶层与原社会阶层的关系,以及原社会阶层之间的关系都更趋复杂。统一战线内部各种复杂的关系,其实质是利益关系,这里的利益既包括经济利益,也包括政治、文化利益,是三者的统一。
    5、统战手段和方式面临新挑战。一方面,统战成员不断增多,作用不断增强;另一方面,统战工作滞后,跟不上形势的发展要求,如新的社会阶层人士来源于社会各领域、各基层单位,具有显著的“社会人”特征,不再属于过去常说的“体制内”人士。这些统战成员遍布社会的方方面面,如何把他们紧密团结在党的周围,为国家的发展出力,是一个非常重要的问题。而这方面的工作单靠过去那种传统的统战工作手段和工作方式显然已难以完成,这些都需要引起我们的高度重视
    6、统战机制和队伍面临新挑战。从机制上看,基层统战部门与一些政府部门和其他相关部门没有隶属关系,只存在着业务指导关系。统战工作方面的联系也不够紧密,甚至有的统战部门做不做统战工作还存在着“感情成分”,缺乏有效的协调配合机制。从队伍建设上看,有的统战干部队伍不够稳定,分管领导或统战委员变动频繁,工作缺乏衔接性和长期性,统战工作职能得不到重视。有些统战干部疏于学习,不熟悉统战业务,对统战对象底数不清,统战工作随意性、盲目性大,从而影响了统战工作的政策开展。
    二、要加强基层统战干部的选拔与培养
    在基层培养统战干部必须全面落实党的干部政策,按照四化标准,坚持德才兼备原则,做到从长计议,持之以恒,把培养和选拔工作真正纳入到统一战线工作的重要日程上。一是要广开视野,把物色非党代表人物的面从街道机关、所属部门、村级组织延伸到非公企业、民营经济组织中;二是党政领导、统战干部要建立责任制,切实把物色党外代表人物,培养党外后备干部做为己任,与党外人物广交深交朋友,从中选拔优秀者;三是要真诚服务,排忧解难。照顾同盟者的利益是统一战线的一个重要原则,也是新形势下统一战线坚持以人为本,增强凝聚力和感召力的重要途径。通过切实解决统战干部生活、工作和成长进步过程中的各种困难,为他们脱颖而出创造良好的环境;四是搭建统战干部晋升成长的平台,要平等相待、坦诚相见,对统战人物和干部队伍中积极要求入党的优秀分子,要按党员标准,成熟一个发展一个,为党的队伍增添新鲜血液;五是要搞好统战人物和干部的教育和培训工作,开创成长进步的新机制,营造出早出人才,快出人才的环境。
    三、培养使用统战干部应注意的几个问题
    培养与使用党外干部是一项长期、艰苦、耐心、细微的工作,既要讲求数量,又必须保证质量,必须从长计议,扎实工作,整体推进,防止走进误区,因此,必须注重以下几个方面的问题。
    第一,既要抓紧培养,又不能拔苗助长。培养工作中必须严格选拔标准,严格履行程序,按标准进行党外干部的考核考察,严把政治观,成熟一个,培养一个,真正把高素质的党外人物选拔到干部队伍中;坚持任人唯贤,不搞任人唯亲,防止只讲速度,不讲质量,甚至让个别居心叵测的人混到干部队伍中,损害党和干部的形象。
    第二,既要坚持德才兼备原则,又不能求全责备。人无完人,党外人物也莫过如此。培养统战干部要看其主流和一贯表现,重点考察德能勤绩廉几个方面,主要看政治立场,看工作表现,看为人处事。不能因枝节问题和小毛病而影响了提拔使用,埋没人才。
    第三,既要放手培养,又要敢于批评,正确引导。随着改革的深化和社会主义市场经济的发展,我国社会出现了多样化发展趋势,新一代党外人士的思想观念也日益多样化。受国内外各种因素的影响,在他们中难免产生模糊认识甚至出现错误观点,我们必须有针对性地做好思想教育工作,不能只讲团结,不敢批评;只照顾利益,疏于教育引导,更不能对他们的错误和工作中出现的问题视而不见、听而不闻、甚至放任自流,要从团结的愿望出发,旗帜鲜明地提出批评,进行思想交锋,在澄清思想,增进共识的基础上实现团结,达到改正缺点和错误的目的。
    我们要通过提高基层统战干部队伍整体素质,来促进统战工作的不断进步为,树立统战工作者的威信,提高在基层群众中的影响力。运用好这种统战工作者非权力性的影响力,即统战干部威信的力量,为实现统一战线的大目标,实现我区的中心工作,献一分力量。

    来源:中共惠济区新城街道