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非公有制经济助推中原经济区建设研究

发布时间:2012-10-9 15:50:44
    非公有制经济在地方经济发展中占有越来越重要的地位。改革开放二十年来,我区非公有制经济从无到有,从小到大,从弱到强、实现了从量变到质变的跨越式发展。非公有制经济涉足社会经济生活的各个行业和领域,已经成为全区国民经济的重要组成部分,将有力助推中原经济区建设,促进了辖区经济结构调整、技术创新和扩大就业。
    我区非公有制经济经过二十多年的发展,已进入发展的新时期。非公有制经济的快速发展进一步促进了社会公益事业和光彩事业的发展。不少非公有制经济代表人士致富不忘国家,富裕不忘回报人民。他们积极在抗震救灾、抗击非典、济困扶贫支持山区经济建设、捐资助学等方面捐资捐物。据不完全统计:近五年来,全区非公有制经济人士捐资捐物合计人民币达500多万元,用他们的实际行动为社会公益事业做出了贡献,得到了社会的好评。
    我区非公有制经济的发展虽然取得了有目共睹的成绩,但与发达地区相比,由于受历史和现实多种因素的影响,民营经济仍存在着规模总量偏小、产业层次不高、管理水平较低、发展速度不够快的问题,在发展的过程中面临不少困难和急需解决的问题:
    据调查显示我区的非公有制经济仍然处在发展的初始阶段,整体发展水平还比较低,突出表现为:一是业主自身素质还比较低,不少企业在经营目标上存在短期化、盲目性;企业规模普遍偏小,缺乏带动力、影响力和竞争力,抗风险和抵御市场波动的能力弱。有些初具规模的企业,也由于社会整体氛围不够,经营运作的比较疲惫,不同程度存在厌倦心理,缺乏将企业做大做强的信心和勇气;二是经营管理家族化。大多数企业以业主个人产权为基础的家庭、家族式传统管理,难以适应企业进一步发展壮大的需要;三是产业结构不合理,产品单一。我非公有制企业多数分布在劳动密集型和技术水平较低的传统行业,总体上技术装备落后,技术创新能力不足,自主知识产权少,产品科技含量、附加值不高,竞争力弱,发展后劲不足。此外,也有相当数量的企业不为企业职工办理医疗、养老等社会保险,不按照劳动法的规定执行休假、工伤等制度,非公有制企业的社会信誉还不高等等,这些企业自身的问题,都是制约企业发展的不利因素。由于体制不顺,对非公有制经济的宏观管理失范,职能交叉,对非公有制企业多头管理、政出多门的现象较为突出;在监督方面谁都可以插手管,而在服务方面谁都可以撒手不管。没有一个职能部门能从整体上对非公有制经济的发展作出规划,制定政策,搞好服务,维护权益,缺乏一个统一的政策协调和服务机制。同时,在行政审批方面,项目多,办事手续过于繁琐。非公有制经济的统计监测体系也不健全,难以真实全面反映非公有制企业发展情况。
    目前,除少数企业外,绝大多数企业没有形成一个以经营者为核心,以一批高水平、高素质管理人才为辅助的决策层和智囊层,导致企业在发展过程中受产品开发能力和管理能力的制约。非公有制经济人才极度缺乏,不仅总量很小,而且层次较低。现在大、中、专毕业生找工作还是找有实力、规模的大单位或国家财政拨款的单位,对规模小的、发展弱的单位特别是非公有制企业因各种想法不愿意去,这就让处于发展期急需大量人才的民营企业十分为难。同时相当一部分私营业主对人才重要性认识不足,在招募人才、留住人才、使用人才、激励人才等方面缺乏战略思考,至使企业形成了原有的人才留不住,想要的人才来不了的两难境地。
    进一步解放思想,转变观念,树立为企业服务的意识,要使非公有制经济能够稳步发展,政府部门必须要从“三个代表”重要思想的高度,从“三个有利于”的标准出发,牢固树立科学发展观,深刻认识非公有制经济的地位和作用,及其在发展市场经济中的独特功能,加以大力支持。要通过转变观念,真正树立为企业服务的意识,加大为企业服务的力度。各级政府要把扶持、引导非公有制经济发展放在重要的位置,纳入当地经济和社会发展的总体规划,关心支持非公有制经济的发展,倾听他们的呼声、了解他们的意愿,帮助他们解决实际问题。社会各界都要关心、爱护和支持非公有制经济,为他们的发展提供各种便利条件,改善并营造良好的创业和发展环境及条件,形成亲商、爱商、护商的社会环境和氛围。以企业为本,减少对民营企业的可有可无的干扰,为非公有制企业创造更多发展的选择和机会,用强化竞争意识去推动民营经济的发展。同时,破除对非公有制经济的各种偏见、歧视和限制,把发展民营经济作为全县经济工作的战略重点,努力开创以公有制为主体、多种所有制形式平等竞争、共同发展的新局面。
    充分发挥商会的作用,促进非公有制经济发展。近年来,我的商会及协会组织出现了较快发展势头,对促进非公有制经济发展起到了较大的推动作用。建议区委有关部门要研究制定相应措施,关心、支持、引导这些商会协会组织的健康发展,使其在非公有制经济发展中发挥更大更好的促进作用。工商联作为党领导下的以统战性为主,兼有经济性、民间性的人民团体和民间商会,作为党联系非公有制经济代表人士的桥梁和政府管理非公有制经济的助手,随着市场经济的不断发展,越来越发挥出重要的作用,以促进非公有制经济助推我区经济建设。
    来源:中共惠济区新城街道