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建设中原经济区问题研究

发布时间:2012-10-9 15:57:02

    所谓经济区,是指在劳动地域分工基础上形成的不同层次和各具特色的地域经济单元,是以中心城市为核心,以农业为基础,以工业为主导,以交通运输和商品流通为脉络,具有发达的内部经济联系,并在全国经济联系中担负某种专门化职能的地域生产综合体。无论从历史演进角度,还是从现实经济联系的实际,以河南为主体,涵盖周边的中原地区,都是一个山水相连、血缘相亲、文脉相承、经济相联、使命相近、客观存在的经济区域。
    一、建设中原经济区的必要性
    依据中原地区历代政区的变迁和文化影响,可将中原的四至界定为:西临华山,北至太行山—漳河一线,南界沔水—淮河一线,东达泰山—泗水一线。
    (一)中原经济区的基本特征
    中原经济区的空间范围涉及7个省,涵盖29个地级市,即河南省全部,河北省的邯郸,山西省的长治、晋城、运城,江苏省的徐州,山东省的菏泽,湖北省的襄樊,安徽省的淮北、阜阳、宿州、亳州。中原经济区总面积29.2万平方公里,区域人口1.7亿左右。改革开放以来,中原经济区经济社会发展取得了长足进步,已经具备较好的产业基础。从其自身发展和在全国的地位看,这一区域具有以下特征。
    (二)建设中原经济区的必要性
    实现中原崛起要求构建中原经济区。狭义的中原即河南,广义的中原则包括以河南为中心的相关区域。实现中原崛起,关乎全国约1/8人口的福祉。而从国家战略的高度看,河南省优越的区位、丰富的资源、雄厚的实力以及中原文化的包容等,早已使其影响渗透到周边省份的相邻地区。构建中原经济区,有利于充分释放河南省的发展能量,在统一的框架下整合更大区域范围内的发展潜力,真正形成我国中部地区的战略支撑和增长板块。
    中部崛起要求构建中原经济区。中部地区崛起是国家经济重心多极化发展的必然趋势,是实现国家经济良性循环和可持续发展的重要一环。与其他中部省份相比,河南省全面具备建设“三个基地、一个枢纽”的条件,是中部地区完成国家战略任务的重点省份。从实际情况看,我国中部地区南北方向狭长,六省的发展整合要求打造支撑平台。构建中原经济区,倾力打造中部地区的战略支撑平台,是推动中部六省整合发展的重要环节。
    (三)建设中原经济区的可能性
    科学发展的实践打下了坚实基础。地处我国中部的河南省,是我国第一人口大省、第一农业大省。河南省近20年围绕中原崛起提出的发展构想与所积累的科学实践,为中原经济区的持续发展与提升水平打下了坚实基础。河南省1990年代初开始探索中原崛起,先后确立了“团结奋进、振兴河南”的指导思想;制定了“一高一低”的发展目标;确定了“三化”基本途径;实施中心城市带动战略,大力发展县域经济;加快“两大跨越”,推进“两大建设”;加快构建“一个载体、三个体系”。河南的发展成就和积累的经验,为中原经济区的构建打下了坚实的基础。
    具备“承东启西、联南通北”的广阔平台。中原经济区全面具备建设“三个基地、一个枢纽”的条件,符合中央关于中部地区崛起的战略构想,具有沟通东中西部的产业平台,能够充分发挥“承东启西、联南通北”的作用。中原经济区的主体河南省生产了全国10%以上的粮食,解决了近亿人口的吃饭问题,每年还调出300多亿斤的原粮及加工制成品,为国家粮食安全作出了重要贡献。原煤、原油、天然气生产量均居全国前十位,电力装机规模居全国第5位,发达的能源输送管道和专线提升了能源保障能力。 “三个基地、一个枢纽”的良好基础使中原经济区能够获得国家中部地区崛起战略的支持,也为全国东中西及南北的沟通打造了桥梁和纽带,并争得了主动权。
    二、建设中原经济区的重要意义
    (一)对加快中部地区崛起步伐的特殊意义
    有利于“三个基地一个枢纽”建设。相对中部其他区域,中原经济区在建设“三个基地,一个枢纽”的目标中,有利条件最多,基础条件最好。中原经济区的主要省份河南省是全国第一粮食大省,粮食总产量占全国的十分之一,连续4年超千亿斤;一批重大产业项目建成投产,2009年全省电力装机达到4680万千瓦、钢铁产量5211万吨、原铝产量317.7万吨、水泥产量1.17亿吨,均居中部第一;中原电气谷、洛阳动力谷、郑州百万辆汽车等重大产业基地建设取得明显成效,超硬材料、电子信息材料形成了比较优势,全国重要的装备制造和高技术产业基地初步建立。中原经济区是全国的陆路交通中心,多条贯穿全国的公路和铁路大动脉在该区域纵横交叉形成交通枢纽,郑州是全国屈指可数的综合交通中心枢纽之一。2009年底,河南公路通车总里程达到24.2万公里,高速公路达到4 860公里,均居全国第1位。建设中原经济区,有利于继续发挥该区域的综合优势,巩固和提升中原经济区在中部地区发展格局中的战略地位。
    (二)对发挥中原“腹地效应”,完善全国区域布局的重大意义
    构建中原经济区,有利于形成与沿海三大经济区遥相呼应的内陆四大经济区,强化内陆经济战略支撑。这四大经济区分别是中原经济区、武汉经济区、成渝经济区、关中经济区。这些经济区共同支撑中国经济发展,缺少其中任何一个都将不利于完善全国区域经济布局。而居于中部的中原经济区更是能发挥“腹地效应”,形成全国经济增长的倍增器。
    构建中原经济区,有利于各种要素及资源的聚集,促进区域间的经济合作。我国不同地区之间不仅存在着经济发展的差距,而且存在着巨大的资源禀赋差异。人力资源、技术、资本及自然资源方面的差异要求各个区域之间相互协作,只有这样才能充分发挥各种要素的比较优势,经济发展才能具有良好的效益。构建中原经济区,可以使中部地区成为一个各种要素及资源充分发挥协作作用的载体,从而促进东中西部地区各个经济体之间的相互协作。
    三、中原经济区的战略定位、发展目标和重大举措
    (一)中原经济区的战略定位
    要立足于发挥中原经济区独特的区位优势和人力资源优势,以科学发展观统领经济社会发展全局,加大改革创新力度,进一步凸显中原经济区的战略定位。
    全国“三化”协调发展试验区。着眼于解决工业化、城镇化与农业生产特别是粮食安全之间的矛盾,通过加快工业化、城镇化,吸引农村人口向城镇持续稳定转移,提高土地集约节约利用水平,确保耕地面积占补平衡,为农业的规模化、现代化创造条件,从根本上破解“三农”难题,走出一条农业大省、粮食大省、人口大省加快工业化、城镇化的科学发展之路。
    全国新型城镇化先行区。更加注重以人为本、城乡统筹、社会和谐,加强城镇规划建设管理,深化城镇体制机制改革,按照产城互动、功能复合、环境优美、运行高效的要求,在加快发展速度的同时提高发展质量,走出一条内陆人口大省城镇化又快又好发展的新路子,为全国新型城镇化探索新途径、积累新经验。
    全国产业转移与集约发展先导区。充分发挥中原经济区“三个基地、一个枢纽”和人力资源丰富、潜在市场广阔的优势,集聚产业,实现要素、产业、市场的良性互动,形成国家扩大内需战略的重要支撑。加快承接境内外产业转移,促进产业结构转型升级,建设全国重要的先进制造业基地、能源原材料基地、粮食生产与农产品精深加工基地、人力资源基地,重要的综合交通运输枢纽,实现要素、产业、市场的良性互动和集聚集约发展,形成国家扩大内需战略的重要支撑。
    深化体制改革。坚持社会主义市场经济的改革方向,深化经济体制、文化体制、社会体制等方面改革,努力在重要领域和关键环节实现新突破,构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。继续推进国有、集体企业改革,加快推进垄断行业改革,积极推进财税、金融、投资、分配、社会事业等领域改革,深化农村综合改革。
    来源:惠济区古荥镇