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加强新形势下基层统战工作问题研究

发布时间:2012-10-9 16:00:56

    随着改革开放的不断深入,社会阶层、社会关系的日益复杂,统一战线内部结构的不断变化,统战工作的社会化、群众化趋势日益明显,统战工作逐渐由大中城市向基层延伸,由政治领域向经济、文化、社会等领域拓展,基层统战工作作为整个统战工作的组成部分,其地位作用日益重要和突出,做好基层统战工作已成为形势发展的必然要求。
    近年来,各级党委加强统战工作领导,统战工作制度逐步健全,统战工作优势得到发挥;统战部门自身建设、履行职能水平都有了明显提高。但面临新形势、新任务,基层统战工作中还存在着一些问题。主要是:
    一、存在的问题
    (一)认识到位难
    镇、村统战工作较薄弱。一是至今尚有部分乡镇、村干部群众以为统战部是政协的工作部门,误认为统战工作特别是多党合作是“做给外国人看的”,是一种摆设;二是乡镇虽有分管统战工作的领导,但都兼有其它要职,在某些领导看来,统战工作只是副业;三是在对镇工作的综合考核方面,许多地方没有把统战工作同其他工作一样纳入镇领导班子工作考核内容并作为选拔任用领导干部的重要依据,从而造成一些镇、村干部对当前的统战工作重视程度不够,没有真正把统战工作摆上重要议事日程。镇领导干部的不重视,导致村级统战工作更薄弱,镇、村二级统战网络不能充分发挥互动作用。
    (二)统战部门的自身“调控”能力差,工作难度大
统战部门自身“权力”不大,要办一点事,需要有关部门的支持,工作难度大。而且在工作中只能采取协商、建议的方法,往往反复协商才能一致。统战工作涉及到方方面面的合作,经常会碰到一些棘手问题。特别是赋予统战部门哪些责与权不明确。例如,最明显的是关于党外干部的物色、举荐、培训和职务安排问题,为统战系统的相关部门、团体、党派的排忧解难问题等,都存在职责不明、权限不清等问题,给统战工作造成了很大的难度。因此,办成一件事,要付出很大的代价和努力,造成要办的事多和能办成的事少。
    (三)对非公有制经济人士的引导教育工作需进一步改进
非公有制经济已经成为国民经济的重要组成部分。非公有制经济人士已经成为基层统战工作的重要对象。由于其个人素质参差不齐,他们致富以后手中的剩余资金得不到合理利用,存在小富即安,小富即满思想,如何做好他们的引导教育工作,更好地服务社会,奉献社会,需要我们进一步加强和改进。
    (四)党外干部的培养使用工作与上级要求还有一定差距
高学历、有才能、有影响的党外后备干部比较缺乏。党外干部的正职台阶、轮岗交流、挂职锻炼环节比较薄弱。     

    二、对应措施
    新时期下,统战工作作为党的工作重要组成部分,在落实科学发展观,促进经济社会又好又快发展,全面建设小康社会中,起着凝聚人心、汇聚力量、维护稳定的重要作用,做好新时期的基层统战工作,建议从以下几个方面入手:
    (一)摆正位置,落实责任
    统战工作是事关党和国家工作全局的重要工作,任何时候、任何情况下都不能放松。各级党委要将统战工作摆上重要议事日程,纳入党政领导班子工作的考核内容,作为选拔任用领导干部的重要依据,加强指导和考核。要着眼调动统战干部干事的主动性,抓紧解决统一战线工作面临的突出矛盾和困难,创造良好的工作条件和氛围,特别是高度重视基层统战干部队伍建设,应加大选拔任用力度,加强与其他部门的交流,帮助解决工作、学习和生活中的实际问题,解除后顾之忧,使他们安心工作、成长成才。同时,各级党政领导干部要带头学习宣传党的统一战线理论和方针政策,带头参加统一战线的重要活动,带头广交深交党外朋友,在推动统战工作创新发展中发挥表率作用。
    (二)更新理念,拓展思路
    基层统战工作是整个统一战线工作的重要基础,已经渗透到政治、经济、文化等各个方面。做好基层统战工作,必须按照科学发展观的要求,树立新理念,创造新方法,推动统战内部关系和统战各领域工作的协调发展。要树立工作理念,建立和完善谈心沟通、联络联谊等制度,采取多种形式,运用多种手段,拉近与统战对象的距离、改善与统战对象的关系、理顺统战对象的情绪。要树立社会理念。跳出统战看统战,由部门统战意识转向大统战观念,注重资源共享、整合社会力量,把社会力量资源转变为统一战线的工作资本。要树立管理理念。要以现代行政管理理念抓好统战工作,进一步加强对工作的设计和谋划,通过科学管理,使日常工作由无序的忙碌到有序的饱满,尽可能使每个岗位、每项工作都更有计划、更加规范、更显成效。
    (三)建立机制,创新方法
    机制和制度具有长期性和稳定性。做好新时期的统战工作,离不开一整套行之有效的机制,以确保各项工作有抓手、有依据,不断体现科学性和规范性。重点是建立三项机制。一是联席会机制。要建立健全党委统一领导下的定期联络制度,通报情况,部署工作。完善调查研究、走访慰问、统战工作信息沟通、意见反馈、激励表彰等各种规章制度,确保事事有人抓、工作有人管。二是组织机制。要完善党外干部培养选拔任用机制和监督管理机制。从讲政治、讲大局的高度,加大培养选拔党外干部的力度。坚持“统筹兼顾、全面安排”的基本方针,按照政策有关规定,把那些德才兼备、符合“四化”条件的那些有影响、有代表性的党外人士及时安排到人大、政府、政协及有关人民团体中,并确保在人大、政协中的比例。同时在党外人士的培养选拔和安排使用中,明确党外干部管理的有关工作程序,形成一套制度以保证工作的规范化,避免随意性。三是考核机制。结合统战工作任务,制定更为细致的考核量化目标,细化分解到部门和每个责任人,明确标准、定期考核,切实营造出人人有压力、有动力的工作状态,真正把统战工作落到实处。
   (四)加强宣传,营造氛围
    以统战宣传开路,帮助广大干部群众了解统战知识、增强统战意识,营造良好的统战工作氛围。要创新宣传载体,除利用广播、电视、报刊杂志宣传外,还要利用好网络等现代宣传平台,加大宣传力度,传播统战知识,反映统战动态,交流统战经验,展示统战风采。要培养宣传队伍,抓好撰稿、报送、播发等工作,推动宣传工作上质量。要开展宣传活动。可以通过集中编发统战知识宣传资料、开展统战知识专题辅导、举办统战成果征文比赛、开展各个层面的统战知识竞赛等方式进行宣传,不断增强宣传的影响力和感染力。
    (五)抓统战队伍建设,树立形象
    统战队伍的素质和形象,直接关系到地方、部门统战工作水平的高低。因此,必须坚持把统战队伍建设抓在手上,苦炼内功、外树形象,切实打造一支政治素质高、业务能力强、社会形象好的统战干部队伍。要通过培训教育,认真学习践行科学发展观,引导统战干部真正认识党的统一战线工作的极端重要性,从思想上、感情上重视本职工作,从而激发爱岗敬业、在岗尽责的动力。要切实转变工作作风,发动广大统战干部到基层、到生产一线去,与社会各界广交朋友,重点加强同非公有制经济代表人士、党外知识分子、社会知名人士、民族宗教界人士和党外干部的联系,了解他们的所思、所想、所盼,千方百计为他们办实事、做好事、解难题,当好统战对象的贴心人。
    (六)加大力度,做好非公有制经济人士的培训教育工作
    一是通过举办各种学习班、培训班,帮助非公有制经济人士学习国内外的先进管理理论和方法,学习金融、营销、管理、法律等方面的知识,以增强企业参与竞争的生存能力和发展能力,培养一批素质高,能力强的新型企业家;二是积极开展对非公有制经济代表人士的思想政治工作,教育他们爱国、敬业、守法,引导他们树立社会主义的义利观,形成符合社会主义市场经济的经营理念、价值观念和道德规范。在把企业做大做强的基础上,使他们主动参与社会扶贫济困等公益活动,为国分忧,为民解难,奉献社会。三是统战部门要多与非公有制经济人士广交朋友,经常保持沟通、联系,给非公有制经济人士一定的荣誉和政治地位,提高其社会知名度、美誉度。同时建立不断优化非公有制企业发展环境的长效机制,让非公有制经济人士的声音通过统战部直达决策层,促进社会的和谐发展。
    来源:惠济区古荥镇