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关于长兴路辖区农村文化建设的调查与思考

发布时间:2012-10-9 16:12:00

    长兴路街道办事处是在原郑州综合投资区基础上,扩辖老鸦陈、王砦、南阳3个行政村而形成的一个新的办事处,东临金水区边界,西至京广铁路,南依北三环快速道,北毗连霍高速公路,辖区总面积11.95平方公里,总人口近40000人,其中常住人口18985人,流动人口20000余人,地处郑州市实施“东扩北移,建设大郑州”战略、再造北部新城区的最前沿,是郑州市的“北入市口。由于其特殊的地理位置,使其具有两方面的特点,一方面具有现代城市的基本特征,另一方面还蕴涵着深厚的农村文化底蕴。
    鉴于辖区目前的状况,根据河南省委建设文化强省的战略,要实现全面小康奋斗目标,构建社会主义和谐社会,就必须大力推进经济与社会、城市与农村协调发展。加强农村文化建设,对于丰富农村文化生活,促进农村文明进步,实现城乡共同发展具有重要的作用,也是当前农村需要重视和解决的问题。为此,长兴路街道办事处就辖区农村文化建设情况进行了调研。
    一、基本情况
    改革开放以来,尤其是长兴路街道办事处成立以来,辖区农村的文化建设得到较大发展。具体表现在:
    一是加强了基础建设。除了办事处专门成立了文化体育服务中心,配备了3名专(兼)职文化干部之外,辖区三个行政村也分别建立了村级文化活动室或阵地。各文体服务中心成立了比较稳定的文体协会、艺术团体,基本做到有组织、有制度、有场地、有活动。王砦村、老鸦陈村近年来还新建了文化广场和电教室,开办了图书室、文化娱乐室等,添置了部分文化活动用品及体育健身器材,而且,自2005年8月份,南阳寨村又在全区创办了第一所农民学校,使农村的文化基础设施得到加强。
    二是文化活动开展较好。2004——2012年辖区共开展群众文体活动40场次,办事处送文化下基层(村、户)服务50场次,举办村级文化培训班8次,放映电影及各类实用技术电教片100场,为农村文化站送书2800册。
    三是群众自发文化活动初显生机。近年,辖区不少群众自发组织起来,唱歌跳舞,健身娱乐。村级文化活动逐步开始发展,尤其是南阳寨村,1999年就成立了艺术团和秧歌队,通过自编自演节目,参与市、区的宣传演出活动、农村红白喜事,丰富了农村文化生活。目前有相对固定成员近100人,能演出节目15个(自创5个),在我区和周边地区声名日起,发展红红火火。
    二、存在问题
    尽管长兴路辖区的农村文化建设取得了可喜的成绩,但是,通过我们的深入调查,仍然存在很多的问题和不足,表现在以下几个方面:
    一是思想认识不足,干部重视不够。改革开放以来,社会相对经济、精神相对物质一直处于次发展地位。一些农村干部思想上文化意识弱化,传统观念根深蒂固,存在“经济是硬指标,文化是软指标”的模糊观念,对文化建设在农村经济、社会和人的全面和谐发展中的重要地位和作用认识不足,工作摆不上位置,往往“说起重要,做起次要,忙时不要”。甚至认为“唱唱跳跳,打打闹闹”对“城市生活不可少,乡村可搞可不搞”。这是农村文化发展缓、不平衡的重要原因。
    二是文化生活贫乏,难足群众之需。随着农村温饱线的跨越,以及科技对农业劳作的减轻,特别是处于城郊接合部的农村正经历着从农民转向市民、由农村转向城市的剧变过程,农民越来越不满足“日出而作、日落而息”的传统生活方式,渴望丰富多彩的精神文化生活,以满足娱乐、健身、求知、交流的需求。南阳寨村群众自发文化活动就是很好的说明。但目前“这样的现象和参与的群众为数太少,多数村庄群众的文化生活仍以看电视、打麻将、走庙子、拜神仙为主,不仅贫乏单调,还造成赌博、迷信等不良风气漫延,影响农村社会稳定和精神文明。
    三是经费投入不足,基础设施薄弱。目前辖区三村文化建设投入主要以办事处为主,而各村捉襟见肘的财力和抓经济的压力,一是资金投入十分有限,处于“随意”状态。二是人力不足,尽管设有专兼职文化干部,但多数被统一调配做其它工作,并未专事文化。上级的投入以“送”为主,送戏送书送光碟送电影等,群众看了则了,于基础建设不多。由此,导致农村文化设施严重不足。各村文化中心简陋,大多是一间房、几张桌椅、几本书,村文化室则挂牌而已,有名无实。群众文化活动缺场地,无器材,开展十分困难。同时现代传媒设施滞后,原有农村广播基本丧失、闭路电视覆盖户不足50%、网络更是一片空白,制约了农民对文化、科技的渴求,与市场、世界的联系。另一方面,文化工作缺人抓,组织开展的活动少,对群众自发的活动又扶持引导不力,发展基本处于“顺”其自然、良莠参杂、供不足需的状态。
    四是队伍建设不力,文化人才匮乏。辖区文化事业单位缺乏担纲专才,对文化建设不能很好发挥引领作用,对农村文化发展也关注较少;民间文化人才又相对集中城区,农村百难挑一。因此,人才匮乏是制约农村文化发展的重要因素。同时,管理职能未转变。近年,文化主管部门不少精力陷于举办活动等具体事务,从宏观上规划、指导、推进辖区文化发展,尤其是农村文化建设着力较少,对业务单位工作管理督促不到位,常常是局里忙、馆里闲,未实现由“办”文化向“管”文化的职能转变,不利农村文化建设摆上位置,积极推进。
    三、几点建议
    根据以上调研的情况,为了更好的推进辖区农村文化阵地的建设,创造团结和谐的新农村,提出以下几点建议:
    第一,切实提高思想认识。当前,我们已进入经济促进社会、城市反哺农村,努力实现经济与社会、城市与农村协调发展的重要时期。加快农村文化建设,一方面有利于解决当前农民群众基本温饱后激增的精神文化需求,有利于破除和抵御农村落后、愚昧、低俗的恶风陋习,提高群众文化素养和社会文明程度,促进农村持续协调发展。如南阳寨村,积极健康的文化活动逐渐成为群众文化生活主流,村里邻里和眭、治安良好,赌博、迷信极少,多次被评为文明村,人们的精神风貌和社会风气有了很大改善和提高。另一方面,我们还是农业大国,只有农村的全面进步,只有农民的全面发展,才能真正实现国家的振兴和全社会的和谐稳定。从长远和发展计,加快农村文化建设,也是落实“三个代表”重要思想,贯彻科学发展观,建设全面小康,构建和谐社会的客观要求。将其提上日程,摆上位置,真抓、力抓、抓好,是当务,也是职责。
    第二,加大基础设施投入。从南阳寨村自发群众文化的强势看,农民文化需求自主性、参与性增强,已不满足有所“看”,更加追求有所“乐”。各级应把加强农村文化设施建设作为重点,切实加大投入,逐步改变群众文化活动场地、设备、器材和现代传媒、网络等硬件设施严重不足的状态。上层应变“蜻蜓点水”的“送”文化为实实在在的“建”基础,多给以物、资投入 。基层要将农村文化建设切实纳入经济社会发展总体规划,纳入财政预算,建立刚性、长效投入机制,改变投入“随意”,工作“应景”状况。同时,通过积极的政策措施鼓励、引导、扶持社会力量参与,形成多渠道投入,加快农村文化基础建设。
     第三,加强人才队伍建设。上级要建立“文化人才下乡制度”,加强对农村文化队伍的培养。区、办要改革用人制度,面向社会招贤纳才,解决文化事业单位青黄不接、人才奇缺问题。办事处要建立健全文体服务中心,配齐专职人员,稳定工作队伍。要大力发掘社会人才,培养文化骨干,建立一支扎根基层、融于群众的农村文化指导员(文化义工)队伍。通过强化“软件”建设,保障各层面工作有人抓、有人管、有人做,保障农村文化积极健康发展。
    第四,深化改革转变职能。要坚持以民为本,确立群众文化是基层文化工作重点,并纳入各级工作目标考核,确保农村文化建设落实。上级文化部门要进一步转变职能,弱“办”强“管”,致力于文化事业发展的规划、指导和协调、服务,为满足群众文化需求构建良好环境。要进一步深化文化事业单位改革,引入市场机制、竞争机制,改变一些单位、一部分人懒散无为状态,强化职能,激发活力,切实发挥群众文化、农村文化建设“领头羊”作用。各有关单位可充分利用现有文化资源,积极开拓文化市场,开展有偿服务和文化产品经营活动,不断增强自我发展实力。
    总之,要搞好农村的文化建设,我们任重道远,要改变目前农村文化阵地薄弱的状况,需要各级领导、有关部门和社会各界的关心支持,只有我们把农村文化建设搞上去了,才会真正的实现小康社会的宏伟目标。
    来源:惠济区长兴路街道