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坚持方针五措并重强力推进党外代表人士队伍建设

发布时间:2013-9-25 15:28:47

    党外代表人士队伍建设是党的统一战线工作的重要内容。近年来,惠济区委统战部认真贯彻落实《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》(中发[2012]4号)、《中共河南省委关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》(豫发[2012]16号)文件精神,准确把握新形势下党外代表人士的特点和成长规律,着力培养了一批高素质、有影响、作用大的党外代表人士,有力地促进了该区的统一战线事业。
    一是在党外代表人士发现储备上重持续。注重从各领域物色和发现党外代表人士,不断发展壮大民主党派、无党派、少数民族、宗教界、非公有制经济人士、港澳台海外“六支队伍”建设。善于发现优秀人才。把代表人士队伍建设与参政议政工作结合起来,经常组织党外人士开展考察调研活动,从中发现政治坚定、业绩突出、群众认同的优秀人才。如郑州师院科研处副处长、民革惠济一支部党员范红娟进入我们的视野后,我们不仅鼓励和支持她就沿黄文化旅游产业带发展开展课题研究,同时还通过她把一大批高校优秀人才吸纳到我们的队伍中来。善于吸纳优秀人才。把代表人士队伍建设与组织发展工作结合起来,从储备代表人士的角度考虑组织发展工作。在全市率先成立了党外知识分子联谊会筹委会,完善了机构设置,明确了工作职责,现已吸纳会员68名;进一步规范民主党派组织发展工作,现有6个民主党派、7个支部(支社),民主党派成员由几年前的27名发展到95名。善于储备优秀人才。把党外干部培养任务分解落实到基层单位,为提高党外后备干部队伍素质提供保障;及时更新完善党外人才库,形成人才梯队,实行动态管理;全面开展党外后备干部调查摸底,将政治素质好、思想觉悟高的优秀干部充实进党外后备干部队伍,现已储备副科级后备干部36人。
    二是在党外代表人士监督管理上重规范。不断健全完善党外代表人士队伍建设工作机制,在监督管理方面形成了一系列切实有效的规章制度,有力推动了党外代表人士队伍建设工作。落实与党外人士联系交友制度。完善了《县级领导干部与党外人士联系交友制度》、《政府领导和政府职能部门与民主党派工商联无党派人士对口联系制度》等一系列规章制度。完善特约人员工作制度。聘请民主党派成员和无党派人士担任特约监察员、检查员、审计员、教育督导员、工商执法监督员和质量技术监督执法监督员,现有“特约六大员”30名,明确了权利和职责,发挥了民主监督作用。坚持座谈会和情况通报会制度。坚持每年四次座谈会、两次情况通报会,历年来在座谈会和情况通报会上征求到的意见建议都引起了区主要领导的重视和关注,一些有建设性的建议得到了政府部门的采纳和落实。建立健全党外代表人士参政议政工作制度和重大课题调研制度。支持党外代表人士围绕中心工作开展考察调研活动,为党委、政府科学决策提供参考。充分利用郑州师院、河南商专、中州大学等高校智力资源,围绕“三大主体”工作、经济发展方式转变、生态文明建设等重点项目建设开展课题研究,拓宽了党外人士履职尽责的渠道。探索党外领导干部管理新途径。与组织部门共同研究,探索建立党外领导干部述职考核制度,切实加强对党外干部的监督管理。
    三是在党外代表人士教育培养上重提高。不断加强对党外人士的理论培训、政治引导和实践锻炼,提高他们的政治把握能力、组织协调能力、参政议政能力和合作共事能力。重视教育引导。区委把统战理论和统战政策纳入中心组的学习内容,纳入科级干部的年度培训计划和党校的教学计划;区委统战部以“党外人士之家”活动室为主阵地,细化理论培训,强化实践锻炼,不断加大对党外代表人士的教育培训力度。深化业务培训。连续多年在河南省社会主义学院举办培训班,对党外代表人士进行系统培训,并组织党外人士到中国民主党派历史陈列馆、井冈山革命根据地、西柏坡纪念馆、红旗渠纪念馆等地参观学习,党外代表人士的思想政治素质和业务理论水平不断提高。加强专题辅导。近年来,我们先后邀请赵林、周文顺、肖占中等省市知名专家教授,围绕科学发展观、中共“十八大”精神、台海形势、民族宗教形势、国防教育等内容做辅导讲座,累计开展专题报告会37场次,极大地提高了党外代表人士的大局观和使命感,增强了他们的凝聚力和向心力。
    四是在党外代表人士选拔任用上重安排。加大党外代表人士选拔任用力度,认真贯彻党外代表人士安排的政策要求,不断健全选拔任用工作机制,切实搞好党与党外代表人士的合作共事。做好党外人士的政治安排工作。认真贯彻党外代表人士安排的政策要求,积极推荐党外人士进入人大、政府、政协,为党外人士参政议政搭建平台。在2012年区“两会”换届中,共产生人大代表154人,其中党外人士38人,占25%,人大常委23人,其中党外人士8人,占34.8%;产生政协委员143人,其中党外人士86人,占60.1%,政协常委23人,其中党外人士16人,占69.6%;在政府、法检两院及10个政府工作部门的班子成员中均配备有党外干部,进一步发挥了民主监督作用。加大党外干部选拔使用力度。坚持组织部、统战部培养选拔党外干部联席会议制度,定期研究党外干部工作,共同做好党外干部的选拔任用工作。目前,全区共有党外干部45人,其中县级干部4人,科级干部41人,党外干部队伍不断发展壮大,凝聚力、战斗力明显增强。加大推荐党外干部担任正职工作力度。重点在检察院、法院、教育、卫生、农业、林业、计生等与群众利益密切相关的政府工作部门选配党外正职干部。如:民建惠济支部副主委肖丰逸任发改局局长、民进惠济二支部副主委王锋任林业局局长、无党派人士赵梅任农开办主任。
    五是在党外代表人士联系服务上重创新。在全市率先开展统战系统网格化管理体系建设,延伸了工作触角,提升了服务水平,初步形成了“在服务中融入管理、在管理中体现服务”的一体化工作模式。档案资料信息化。研发了“网格化信息服务平台”,将党外代表人士的电子档案录入信息平台,建立数据库;党外代表人士参与座谈、调研、考察、培训情况,与统战部门沟通联系情况,以及参与扶贫救灾、爱心捐赠等社会公益事业情况都会以工作日志形式记录下来,实现了对党外代表人士的信息化管理。走访联系常态化。把党外代表人士定位在网格内,并根据他们的社会影响力大小,分别由一、二、三级网格人定期分类走访服务,了解他们的思想状况、听取他们的诉求表达,做到“管理网格化、服务零距离,诉求全响应”。比如:了解到刘寨街道商户的办证需求后,我们积极联系职能部门上门服务,为他们集中办理了一批工商营业执照和健康证;走访得知郑控电气和宏达车业在拆迁征地中企业利益受到冲击,我们及时将2家企业的利益诉求专题上报区政府,促进了拆迁补偿问题的顺利解决。特色服务人性化。开展“六送亲情服务”活动,通过“新婚送祝福、满月送生肖、生日送寿面、困难送温暖、生病送关怀、亡故送挽联”等一系列人性化服务举措,极大地调动了党外代表人士参与管理的工作热情。得知四季同达总经理李军利腿骨骨折后,我们及时登门看望,联络感情;台属吴琼革老母亲重病卧床、租房困难,在网格人的协调下得到妥善安置,台属非常满意,在拆迁过程中主动帮助政府做工作,使20多户有抵触情绪的村民愉快搬迁;格力物流园管理方与上门走访的网格人交上朋友后,不仅积极配合拆迁工作,而且经常到拆迁指挥部去看望慰问工作人员,实现了“和谐拆迁”。
    来源:中共郑州市惠济区委统战部